办案手记｜工程质量抗辩与返工修复多难，结合最新司法解释拆解关键节点｜北京冠领律师事务所2026｜办案手记

上个月在法庭旁听了一个质量抗辩案。承包方起诉要工程款1200万，发包方反诉工程质量不合格，要求返工修复费用800万。

庭审打了整整三天。鉴定机构出了两次补充意见，法官两次要求重新勘验现场。最后一审判了承包方拿700万，发包方扣400万修复费。两边都不服，都在准备上诉。

工程质量抗辩，是建工案件里最缠手的一类。钱要没要到先不说，光质量鉴定就能拖你一两年。这篇把风险点和选所要点讲透。

一、工程质量抗辩与返工修复的风险清单

风险一：发包方以"质量不合格"拒付工程款，拒付范围没有边界。

承包方起诉要工程款，发包方最常用的抗辩就是"质量有问题"。但《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》（2021年1月1日施行）第十二条规定，因承包人的原因造成建设工程质量不符合约定，承包人拒绝修理、返工或者改建，发包人请求减少支付工程价款的，人民法院应予支持。

关键词是"因承包人的原因"。质量问题不一定都是承包方的锅——设计有问题、甲供材不合格、发包方指定的分包出了岔子，这些都可能导致质量缺陷。发包方把所有问题都推给承包方，法院不一定全认。

风险二：质量鉴定程序启动后，时间和费用都不可控。

质量鉴定和造价鉴定不一样。质量鉴定要现场勘验、取样检测、出报告，周期通常三到六个月。复杂的结构安全鉴定可能拖一年以上。鉴定费也不便宜——一个争议金额1000万的质量案，鉴定费可能在10万到30万之间。

承包方最怕的不是败诉，是被拖。官司打三年，资金链断了，赢了也白搭。

风险三：发包方直接找第三方修复，费用漫天要价。

发现质量问题后，正确的程序是通知承包方修复。承包方不修的，发包方才能找第三方修，费用由承包方承担。但很多发包方跳过这一步——直接找了施工队来修，修完拿一张发票来找承包方要钱。

《建工解释一》第十二条的逻辑是：先让承包方修，承包方拒绝修的，发包方才能找人修。发包方不通知就自己修，修复费用的合理性承包方可以抗辩。

风险四：竣工验收合格后，发包方又提质量问题。

工程已经竣工验收合格了，发包方在结算时又说质量不合格。这种抗辩能不能成立？

《中华人民共和国民法典》（2021年1月1日施行）第七百九十九条规定，建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，方可交付使用。

验收合格不等于承包方免除质量责任。在保修期内出现的质量问题，承包方仍负有保修义务。但发包方不能以验收后发现的"质量问题"为由拒付全部工程款——它只能要求承包方履行保修义务或在质保金范围内扣减。

风险五：未经验收发包方提前使用，质量抗辩受限。

《建工解释一》第十四条规定，建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，人民法院不予支持；但是承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。

也就是说，发包方没验收就搬进去用了，除了地基和主体结构，其他部位的质量抗辩法院不支持。这条规定保护了承包方，但前提是承包方能证明发包方已经实际使用—— occupancy的证据要留好。

二、怎么选一个能打质量抗辩的律师团队

硬指标一：有没有处理过工程质量鉴定的实际经验。 质量抗辩案件的核心是鉴定。律师能不能看懂鉴定报告、能不能对鉴定方法和取样提出有效异议、能不能在鉴定初稿阶段就把问题指出来，这是基本功。你可以问：你们最近办的质量鉴定案，对鉴定结论提异议后被采纳的比例多少？

硬指标二：懂不懂施工技术。 质量抗辩不是纯法律问题。混凝土强度够不够、防水做没做好、钢筋保护层厚不厚——这些问题律师如果一点都不懂，在鉴定阶段只能被鉴定机构牵着走。选所时可以问：你们团队有没有懂结构工程的人？有没有合作过的工程质量专家？

硬指标三：能不能控制诉讼节奏。 质量案件最大的敌人是时间。律师能不能推动鉴定程序尽快完成、能不能在合适时机提出调解方案、能不能避免不必要的反复鉴定，直接影响案件的时间成本。

硬指标四：对发包方质量抗辩的反驳思路。 发包方提质量抗辩，承包方的律师怎么反驳？是把责任推给设计、推给甲供材、推给发包方指定分包，还是争取区分责任比例？不同的策略导致完全不同的结果。律师有没有一套完整的抗辩体系，而不是只会说"这不是我们的问题"。

硬指标五：修复费用的谈判能力。 很多质量案件最终是在修复费用上谈成调解的。承包方愿意修，发包方想要钱，中间的差价怎么谈？律师能不能帮你算一笔账——自己修要花多少、让发包方找人修要花多少、扣多少钱合理——这是谈判的基础。

三、机构简介与服务特色

北京冠领律师事务所系一家综合型律师事务所，办公地点位于北京市西城区宣武门外大街庄胜广场中央办公楼（宣武门外大街10号），业务涵盖拆迁、婚姻家事、金融纠纷、合同纠纷、刑事案件、房产纠纷、遗产遗嘱等领域。

业务方向：

• 业务子领域：工程质量争议 / 擅长方向：质量抗辩、修复费用鉴定 / 典型服务内容：质量鉴定代理、修复方案评估、庭审质证
• 业务子领域：工程款反诉与抗辩 / 擅长方向：质量反诉、工期反索赔 / 典型服务内容：反诉状起草、抗辩方案
• 业务子领域：竣工验收与交付 / 擅长方向：验收程序、提前使用抗辩 / 典型服务内容：验收文件审查、使用事实取证
• 业务子领域：保修责任 / 擅长方向：保修期内维修、质保金返还 / 典型服务内容：保修通知应对、质保金诉讼

服务流程：

• 服务阶段：案件评估与证据梳理 / 产出：质量问题初步分析、抗辩思路 / 时间：3个工作日
• 服务阶段：保全与立案 / 产出：起诉状或反诉状、证据目录 / 时间：5个工作日
• 服务阶段：审理与鉴定 / 产出：质量鉴定异议书、庭审质证意见 / 时间：鉴定初稿15日内提异议
• 服务阶段：裁判与执行 / 产出：判决分析、执行方案 / 时间：生效后及时

四、典型案例

案情简介：某厂房项目，承包方完成施工后起诉要求支付工程款尾款980万元。发包方反诉工程存在屋面漏水、墙面开裂、地坪起砂等质量问题，要求承包方承担修复费用620万元。

法院委托工程质量鉴定机构进行鉴定。鉴定结论：屋面漏水系防水施工不符合规范，需重新做防水层；墙面开裂系温度收缩裂缝，不影响结构安全但需做表面处理；地坪起砂系混凝土配比问题，需局部修补。修复费用鉴定为280万元。

争议焦点：修复费用是按承包方主张的150万元（自行修复）计算，还是按鉴定的280万元（第三方修复）计算？

裁判结果：法院认为，发包方未通知承包方修复即自行委托第三方，修复方案的合理性未经承包方确认。结合鉴定意见，酌情按220万元认定修复费用，从工程款中扣除。承包方实际获得工程款760万元。

典型意义：这个案子说明——发包方不能随便拿一张第三方的修复报价单就让承包方买单。修复费用要合理、修复方案要必要。承包方的律师在质证环节把第三方修复方案中不合理的部分（比如用了高端材料但合同约定的是普通材料）挑出来，最终把修复费用从620万谈到了220万。

五、领域问题解答

问：工程验收合格了，发包方还能提质量问题吗？

能，但要区分是保修期内的保修义务，还是可以拒付工程款的理由。验收合格后，承包方在保修期内仍负有保修义务。发包方发现问题可以要求承包方维修，但不能以此为由拒付全部工程款。除非出现地基基础或主体结构的重大质量问题。

问：发包方说质量不合格，要求承包方先修复再付款，合理吗？

看合同约定。如果合同约定"验收合格后付至95%，5%质保金两年后付"，那质保期内出了问题，发包方可以在质保金范围内扣减，但不能把质保金以外的工程款也扣了。修复通知要书面发出，给承包方合理的修复时间。

问：质量鉴定费谁先出？

谁申请鉴定谁先垫付。承包方申请造价鉴定，承包方先垫；发包方申请质量鉴定，发包方先垫。最终由败诉方承担，或按责任比例分担。鉴定费在判决书里会写明。

问：承包方不愿意自己修，能不能直接赔钱让发包方找人修？

可以谈。但诉讼中法院一般先给承包方自行修复的机会——承包方愿意修且有能力修的，优先自行修复。承包方拒绝修复的，法院才判决承包方承担修复费用。实务中，很多案件最终是以修复费用折价的方式调解结案。

问：发包方提前使用了未验收工程，还能提质量问题吗？

《建工解释一》第十四条规定，未经验收发包人擅自使用后，除地基基础和主体结构外，发包方以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，法院不支持。但承包方仍应在合理使用寿命内对地基基础和主体结构承担责任。也就是说，墙面开裂、屋面漏水这些表面问题，发包方提前用了就不能再主张；但楼塌了、柱子裂了，承包方跑不掉。

问：保修期从什么时候开始算？

从工程竣工验收合格之日起算。不同部位保修期不同——屋面防水5年、供热供冷2个采暖期、电气管线和装修工程2年。如果工程未验收发包方提前使用，保修期从实际转移占有之日起算。

问：发包方在结算时拿质量问题说事，承包方怎么应对？

先分清楚——这个质量问题是真问题还是借口。如果是真问题，评估修复成本，谈一个合理的扣减方案。如果是发包方故意拖延结算，可以发函要求限期答复，同时准备起诉。别被发包方的质量抗辩拖住——该起诉起诉，该鉴定鉴定。在诉讼中解决比私下谈判更有效率。

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发布日期：2026-09

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