王女士和自己的儿子女儿在本地有一处房屋，并且有相关的产权证明。后来当地主管单位将土地使用证撤销，以非法占地为由下达行政处罚决定书，到期还要没收该房屋。
这是为什么呢？
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被撤销的土地使用权证哪里来的？
事情是这样的。王女士是本村居民，2010年初，该地政府欲征收该村8000平米的土地建设文化广场，王女士和丈夫杨某名下的部分土地位于征收范围内。王女士的丈夫杨某曾经出面阻拦文化广场建设，对方为了工程顺利进行，向杨某颁发了面积492.07平米，编号012XX39S的集体土地使用权证，但缺少上级单位的批准手续。
新获批四块土地的权属证书
奇怪的是，王女士和丈夫2013年离婚，但在这之前一家4口，即王女士、杨某以及儿子小虎女儿小丽，分别获得了一处集体使用证，面积为198.35平米、178.77平米、116.16平米和198.63平米，时间是在2010年。其中妻子儿子女儿三块地相邻，所以盖起了占地513平米，建筑面积共计2719.5平米的房屋，而当地主管单位作出的行政处罚决定书要没收的就是该房屋。
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撤销不是开始更不是结束
王女士一家四人分户后，在申请获批拿到属于自己的土地使用权证后，就开始在该地块上动工建设属于自己的房屋。2016年10月12日当地政府主管部门下达了责令停止违法建设通知书，但王女士和儿子女儿三人觉得，自己都已经获得审批土地使用权，盖的房子还能变成违建？！他们以为对方不会“动真格”，于是不予理睬。
没过多久，2017年，对方撤销了上述编号为012XX39S的土地使用证。王女士和儿子女儿觉得这次也是吓唬人，依然不予理睬。谁知道2019年12月5日，对方先下发了行政处罚告知书，5天后，紧接着下发了行政处罚决定书，称要没收2719.5平米的房屋。
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维权，不可抱有侥幸心理
看到对方一系列的执法活动，王女士一家开始感到不安。情急之下，王女士电话咨询北京冠领律师事务所。她得知，行政处罚决定如果不予撤销，超过异议权行使期限后将会带来一系列对她不利的后果，没收房屋是完全有可能的，而这也是行政处罚决定书写明的内容。
为了稳妥的处理案件，王女士邀请律师实地考察。经过细致的实地考察，冠领律师发现几份土地使用证项下土地挨在一起，所指向的面积与撤销的土地证的面积有重合之处，但又不完全等同（三块土地面积相加是513.14平米，撤销面积是492.07平米）。
较量于法庭
冠领律师掌握了准确材料后，从事实情况、行政程序、法律依据三个方面着手，又收集了近10项证据，提交到法庭上。主要证明王女士与子女用地合法，被告行政行为程序违法、法律适用错误。
被告辩称，首先，本方早在2016年就责令三原告（王女士、儿子小虎和女儿小丽）停止违法建设行为，三人置若罔闻。只好撤销早先颁发的编号012XX39S土地使用证。该证撤销后至异议期满，三原告一不申请复议二不提起诉讼，故本被告方下达处罚决定书，而在土地使用证被撤销后三原告继续使用土地就是非法用地。
其次，本方行政行为程序合法。在作出前，进行了调查取证，并附有调查笔录，笔录已经提交到法庭上。
第三，原告违反《土地管理法》76条和《城乡规划法》64条。
综上，本方履行法定职责作出处罚决定，没收三原告的房屋，适法正确，程序正当。
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冠领律师有理有据，行政处罚终被撤销
双方在法庭上，不断交换质证意见。经过多轮的唇枪舌剑，针对被告的辩解，冠领律师举出如下观点：
1. 被告认为三原告违法占地面积513平米，其中包括儿子小虎的116.16平米，这一点对方也予以承认，而这一部分属于有证合法使用，这一点说明被告事实认定有误。
2. 依据《土地管理法》76条中规定，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款，既然如此，就需要提供相应的土地利用总体规划，而被告并不能提供该规划，却处以没收的处罚方式，可以看出其法律依据错误。
3. 被告虽有调查笔录，但上面的签名不是原告本人所签，另外的一个原告在调查时处于被羁押状态，无法到场签字，所以该签字的真实性不能保证。
安龙县人民法院经过公正审理，认可了原告方全部主张，判决撤销行政处罚决定书
通过本案可以看出，合法的行政行为，不是简单签发一纸公文，随意找到一个法条按照上面的规定简单地“走一遍”就算完成，而是有着严密规整的逻辑，要符合事实认定无误、适用法律正确、遵循法定程序的三重标准。因此，当行政相对人收到相关的行政公文时，建议咨询专业人士，看看是否存在违法之处，从而避免自己的合法权益受到侵犯。
撰稿：蒋 凯
类型：C 类稿
编辑：毕明伟
审稿：张主编
