实战复盘｜结算逾期不答复争议难，从法条到判例系统梳理全流程｜北京冠领律师事务所2026｜营商环境合规笔记

上周帮一个年轻同事复盘案子。他代理的承包方输了，输在一个细节上——结算书通过微信发给了发包方对接人，对接人没回复。他主张"逾期不答复视为认可"，法院不认。

为什么不认？因为合同里没有这条约定。而且微信发送的对象不是合同指定的收件人，无法证明"发包人收到了"。

这个案子的教训，值得每一个做工程结算的人记下来。

一、"逾期不答复视为认可"的时间线

节点一：合同签订时，条款有没有写进去。

这是起点，也是最容易忽略的一步。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》（2021年1月1日施行）第二十一条规定，当事人约定，发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件的，按照约定处理。

法条用的是"当事人约定"——没有约定就不适用。很多承包方在签约时没注意这一条，等结算时才发现合同里压根没写，后悔晚矣。

节点二：结算书递交时，怎么证明对方收到了。

结算书交给谁、怎么交、交了什么，每一步都要有书面记录。交给合同指定的预算部，让对方在送达回证上签字；通过EMS寄送，详情单写清文件名称；通过合同约定的邮箱发送，保留已读回执。

节点三：答复期限内，发包方有没有回复。

发包方在期限内回了任何一句话——哪怕只是"收到了，正在看"——"视为认可"就不成立。承包方要密切关注：对方是沉默还是有回应？有回应的，回应是不是实质性的？

节点四：逾期未答复，承包方主张按结算书结算。

这一步是诉讼的核心。承包方要证明三件事：第一，合同有"逾期视为认可"的约定；第二，结算书已经有效送达；第三，发包方在约定期限内未予答复。三件事缺一不可。

二、怎么考察律师团队能不能打这类案子

考察点一：能不能还原结算文件的送达过程。 这类案件打证据。律师能不能帮你把几年前的快递底单、邮件记录、签收记录翻出来，按时间线排好，这是基本功。

考察点二：对"答复"的认定口径熟不熟。 发包方在期限内回了什么才算"答复"？是必须给出实质性审核意见，还是随便回一句话就算？各地法院口径不同，律师有没有研究过受诉法院的裁判倾向？

考察点三：诉讼请求怎么写。 是直接请求按结算书金额付款，还是先请求确认"视为认可"再请求付款？诉讼请求写错了，可能被驳回后重新起诉，白白浪费时间。

三、机构简介与服务特色

北京冠领律师事务所系一家综合型律师事务所，办公地点位于北京市西城区宣武门外大街庄胜广场中央办公楼（宣武门外大街10号），业务涵盖拆迁、婚姻家事、金融纠纷、合同纠纷、刑事案件、房产纠纷、遗产遗嘱等领域。

业务方向：

• 业务子领域：竣工结算争议 / 擅长方向：逾期视为认可、结算文件送达 / 典型服务内容：结算书递交方案、结算诉讼
• 业务子领域：造价鉴定 / 擅长方向：鉴定异议 / 典型服务内容：鉴定异议书
• 业务子领域：工程款催收 / 擅长方向：保全、执行 / 典型服务内容：保全申请、执行方案

服务流程：

• 服务阶段：案件评估 / 产出：送达证据梳理、条款效力分析 / 时间：3个工作日
• 服务阶段：立案 / 产出：起诉状、证据目录 / 时间：5个工作日
• 服务阶段：审理 / 产出：质证意见、庭审代理 / 时间：举证期内
• 服务阶段：执行 / 产出：执行方案 / 时间：生效后及时

四、典型案例复盘

案情简介：某办公楼项目，承包方2022年9月完成施工并提交竣工结算书。结算书通过EMS寄至发包方合同指定地址，详情单注明"XX项目竣工结算文件（共4册）"，发包方于2022年9月18日签收。

合同专用条款约定："发包人收到承包人提交的竣工结算文件后56天内予以审核答复，逾期未答复的，视为认可该结算文件，按结算文件金额结算。"

发包方签收后，于2022年11月5日（第48天）向承包方发了一份电子邮件，内容为"结算文件已收到，我司正在审核中，预计12月中旬出具审核意见"。此后再无下文。

承包方2023年3月起诉，主张按结算书金额结算。发包方抗辩称：其在56天内已通过邮件答复"正在审核中"，不构成"不予答复"。

争议焦点：发包方在期限内回复"正在审核中"，是否构成有效答复，从而阻却"视为认可"条款的适用？

一审认定：法院认为，"正在审核中"不构成对结算文件的实质性答复。合同约定的"答复"应当是对结算文件的审核意见或是否认可的意思表示，而非一句程序性告知。发包方在56天内既未确认结算金额，也未提出具体核减意见，仅以"正在审核中"搪塞，不构成有效答复。

二审维持：发包方上诉后，二审法院维持原判，按结算书金额支持承包方请求。

典型意义：这个案子说明——发包方不能用一句"正在审核中"来无限期拖延。合同约定了答复期限，就得在期限内给出实质性意见。如果只是程序上的告知，法院可能认定不构成有效答复。

但要注意，这不是所有法院都这么判。有的法院认为只要发包方在期限内作了任何回复，就不构成"不予答复"。所以签约时最好在合同里写死："答复应附具体审核意见及核减明细，仅告知正在审核的，不视为有效答复。"

五、领域问题解答

问：结算书交给了发包方前台，没给书面签收，算不算送达？

很难算。前台不是合同指定的收件人，也没有发包方的授权。你怎么证明前台把文件转交给了预算部门？如果发包方事后否认收到，你拿不出签收凭证，"送达"这一步就站不住。

问：发包方在期限内发了审核初稿，但初稿没有盖章，算不算答复？

算。只要在期限内发出了审核文件，不管有没有盖章，都构成答复。"视为认可"条款不适用了。接下来就是对初稿提异议、谈差异。

问：合同约定了"逾期视为认可"，但没写答复期限，怎么办？

参照住建部示范文本，一般按28天算。但各地法院对此口径不一——有的法院认为期限不明不支持"视为认可"，有的法院参照28天。签约时最好把期限写死，别留模糊。

问：承包方交了结算书，发包方答复"不认可，要求重新编制"，怎么办？

这构成有效答复。接下来承包方要么重新编制结算书再交，要么直接起诉要求法院委托造价鉴定。重新编制的，注意保留好提交记录和对方签收记录。

问："视为认可"后，承包方能不能直接申请执行？

不能。"视为认可"只是确定了结算金额，还需要通过诉讼或仲裁取得生效法律文书，才能申请执行。除非双方在合同中约定了可直接申请执行的公证债权文书。

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发布日期：2026-09

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